上海近日发布《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》，自2024年5月10日起施行。新规取消二级目录许可项目，支持多业态混合经营，咖啡、酒吧等可在同一门店共存，书店、服装店等非餐饮门店也能申请自制饮品业务。同时，“现制现售”调整为“现场制售”，19项经营目录简化为热食、冷食、生食和自制饮品4类，并取消6平方米制作场所限制。针对争议不断的“拍黄瓜”，新规允许仅设专区。政策利好能否激活市场、保障食品安全，仍需时间检验。

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日前，上海市正式对外发布了《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》，该办法将从2024年5月10日开始生效。由于食品经营许可的调整直接关系到众多餐饮经营者的切身利益，消息一经传出，便迅速引发了社会各界的广泛关注和热烈讨论。

新规首先做的是“减法”——所有二级目录许可项目被一并取消。今后不再依据大型超市、小型超市、饮品店等细分业态来核发许可证，转而采用更为宽泛的主体业态分类方式。与此同时，不同业态的混合经营也得到了明确支持。

这就意味着，咖啡、酒吧等多种业态能够共用一个门店进行混合经营；书店、服装店等原本属于非餐饮类的门店，同样可以申请自制饮品业务，在店内向顾客售卖各类自制的饮品。

其次，新规解开了食品经营项目上的束缚，将“现制现售”的表述调整为“现场制售”。按照新规，“现场制售”经营许可适用于各类食品销售经营者。同时，原先19项经营目录限制被精简为热食类、冷食类、生食类和自制饮品制售4类经营项目。

食品经营项目经过这番调整，将赋予经营者更大的自主权。据了解，新规实行后，拿到新许可证的零食品牌来伊份labmini店已经向来往路人出售现制现售的面包、糕点和咖啡茶饮等。

此外，新规还取消了食品制作场所使用面积应不小于6平方米的限制要求，这可让部分因门店布局不适合而迟迟未涉足餐饮的企业雀跃不已。

运动品牌安踏上海某负责人坦言，此前按门店布局，店内难以找到一块6平方米以上完整且符合要求的制作空间。苦于限制，安踏部分门店便没有将咖啡机引入门店。如今没有场所限制要求，该负责人立即在店内规划出咖啡制作区，并表示若此次尝试取得成功，其他门店或将效仿。

值得关注的是，此次新规对颇受争议的“拍黄瓜”也作出相关规定。以前，拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为均受到经营场地限制，即使工艺简单，也需要配备操作专间。

过去许多餐饮从业者或无知或 有侥幸心理，在无资质的情况下售卖 拍黄瓜 ，也因此被 职业打假人盯上， 频频被恶意举报被罚款，以至于“拍黄瓜”成为餐饮人的噩梦。

为解决餐饮从业者的烦恼，新规规定，对拍黄瓜、泡茶等简单制售行为，在保证食品安全的前提下，可仅设专区。

不过凡事都有正反面。在部分网友看来，新规虽然取消餐饮业多项限制，便利店、服装店、卖场等非餐饮场所都可跨界加入，但这样或许会加剧行业内原本的激烈竞争，给传统餐饮企业带去一场不小的“冲击”。 同时，有消费者对新规实施后的食品安全产生些许担忧，认为新规中放宽食品制作场所限制要求后，可能会增加制作过程的风险，难以保证食品安全。

上海餐饮经营新规的出台和实行或许会给餐饮行业带去市场活力，也能随时随地满足大众全方面的消费需求，但这项利好政策到底能不能如预期般发挥作用，还需时间验证。

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