美国白宫于9月6日宣布,将继续对埃塞俄比亚实施国家紧急状态,这一决定出现在中埃两国达成货币互换协议的消息之后。埃塞俄比亚财政部长已证实该协议的存在,但具体细节与时间表尚未公开。与此同时,美国自2021年起以《国家紧急经济权力法》为由对埃塞实施紧急状态,此次延续至2025年。埃塞俄比亚曾在2022年被移出《非洲增长和机会法案》(AGOA),主要出口商品如咖啡、纺织品和皮革制品恢复关税,经济遭受重创。尽管今年8月埃塞实施新外汇政策后,美国态度略有缓和,但AGOA资格仍遥不可及。埃塞俄比亚咖啡最大进口国为德国,美国仅列第四,占比9.3%。紧急状态的延续可能进一步限制双边贸易,减少美国对埃塞咖啡的进口,同时冲击埃塞化肥和工业用品出口,加剧当地物价上涨与咖啡成本攀升。
据媒体报道,9月6日美国白宫发布声明,宣布埃塞俄比亚将继续处于国家紧急状态之下。这一决定的背景,是中国与埃塞俄比亚之间传出达成货币互换协议的消息。
埃塞俄比亚财政部长在采访中确认了与中国的货币互换协议,但关于该金融安排的具体细节尚未对外公布,最终时间表也仍在制定中。据悉,中国与埃塞俄比亚国家银行已启动相关工作,中国金融服务机构将在埃塞俄比亚开展业务。货币互换协议有助于两国深化金融合作、推动贸易与投资便利化,同时降低对美元的依赖,减少汇兑成本和汇率风险,从而促进国际贸易发展。
根据美国方面的声明,早在2021年9月17日,美国便依据《国家紧急经济权力法》宣布进入紧急状态,以应对埃塞俄比亚北部局势带来的威胁。该地区局势长期影响埃塞俄比亚及非洲之角的和平、安全与稳定,并对美国国家安全和外交政策构成挑战。因此,在2024年9月17日之后,埃塞俄比亚国家紧急状态将继续延续一年,至2025年。

据悉,美国总统可基于国家安全理由宣布国家紧急状态,并对特定国家政府、组织、企业、政党或个人实施制裁。这意味着美国可能采取一系列措施应对来自埃塞俄比亚的威胁,包括限制贸易、对特定国家的投资或技术转移施加限制等。
为促进非洲国家发展,2015年美国政府通过了《非洲增长和机会法案》(AGOA),使非洲国家对美出口享受低关税或免税待遇。然而在2022年,埃塞俄比亚被美国移出该法案,其主要出口商品——咖啡等农作物、纺织品和皮革制品——重新面临关税,对多个产业造成严重打击,因为当时美国和欧盟是埃塞俄比亚的主要进口方。
今年8月,埃塞俄比亚推行新的外汇政策,该国货币比尔开始贬值。此后,美国对埃塞俄比亚重新获得AGOA资格的态度有所松动,并表示埃塞政府需解决首都以外地区的民间骚乱问题,才能满足AGOA的资格要求。但从目前形势看,埃塞俄比亚重获AGOA待遇的可能性十分渺茫。
此外,埃塞俄比亚当前局势不容乐观,国内多个地区爆发武装冲突,原本集中在北部的冲突正向中部首都及南部周边蔓延。同时,由于与索马里兰的关系,埃塞俄比亚与邻国索马里和厄立特里亚的关系恶化,随时可能爆发冲突。
埃塞俄比亚的外汇收入高度依赖出口,尤其是农作物出口,咖啡等农产品是主要创汇来源。但数据分析显示,埃塞俄比亚咖啡的最大进口国是德国,其次是沙特阿拉伯和日本,美国位居第四,占埃塞俄比亚咖啡出口量的9.3%。
目前,美国对埃塞俄比亚实施紧急状态,可能限制双方贸易,减少对埃塞俄比亚咖啡的进口,同时也会减少对埃塞俄比亚化肥、工业用品等商品的出口。这将对埃塞俄比亚经济造成严重打击。由于此前的外汇政策已导致当地物价上涨、生活成本上升,这一局面可能进一步恶化。对咖啡产业而言,成本上升与出口减少将共同推动咖啡价格大幅上涨。

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